Javier Barreda: 'No se han dado despidos masivos'

*Por Azucena León Torres* Las dudas sobre la intensidad y la duración que tendrá la recesión global en el Perú siguen sin ser resueltas. Lo único que se sabe con seguridad es que el 'shock' financiero ya se siente en América Latina y que tendrá un impacto en el empleo. ¿Cuánto podría aumentar el número de desempleados en el Perú? ¿Será cierto que nuestro país está mejor preparado para afrontar la crisis? ¿Qué se hace para amortiguar el impacto? ¿Cómo funcionará el programa de reconversión laboral anunciado por el gobierno? Estas interrogantes son respondidas por Javier Barreda, viceministro de Empleo de la cartera de Trabajo. *Según el último reporte del INEI, en noviembre algunos sectores habrían empezado a reducir puestos. ¿Su despacho ya cuenta con una proyección del impacto que tiene y tendrá la crisis en el empleo?* Es cierto que si compara la data del INEI en el trimestre octubre-diciembre del 2008 con el mismo período del 2007 encontramos una ligera disminución de las personas ocupadas. Sin embargo, esta cifra solo considera Lima Metropolitana y no el resto del Perú urbano (provincias), sitios donde más ha crecido el empleo. Ese indicador trimestral solo sirve como referencia, pero no es un dato definitivo. Si se quiere analizar la evolución real del empleo, existen otros indicadores que deben tomarse en cuenta, como la evolución de la PEA ocupada, que nos revela que en el 2008 se habrían creado alrededor de 656.393 nuevos puestos de trabajo y los contratos de mano de obra nacional que se presentan ante el ministerio, que también indican que en el último trimestre el empleo siguió creciendo. *Pero no se puede negar que algo está pasando. La demanda por productos textiles ha caído, se han paralizado algunos proyectos de exploración y, según la Federación Minera, hay 15.000 trabajadores despedidos.* Las cifras de contratos de mano de obra en el régimen de contratación general y el especial (que rige a la industria textil y la agroindustria) nos demuestran todo lo contrario. Esta ha seguido aumentando entre los meses de octubre, noviembre y diciembre. En el régimen ligado a la exportación, el crecimiento no ha sido tan agresivo como antes, es cierto, pero los contratos en el régimen general han ido aumentando en un promedio de 4.000 a 9.000 por mes. Esta data y la de la PEA ocupada me llevan a afirmar, con total seguridad, que no se han registrado despidos masivos en el último trimestre del 2008. *¿Y las cifras mostradas por sindicatos y empresarios?* Nunca llegaron a ser sustentadas. Ahora, con ello tampoco digo que la crisis económica global no nos vaya a afectar o que no se nos presenten problemas. Es un hecho que existen sectores que ya empiezan a verse impactados. Sin embargo, los efectos de esta desaceleración recién los veremos durante este año. *La OIT estima que habrá entre 40.000 y 60.000 nuevos desempleados solo en Lima este año. ¿Qué cifra manejan ustedes?* No se pueden hacer estimados, la situación es muy variable y todo dependerá de qué tan rápido actúen el sector público y el privado. El Gobierno confía en que la crisis no nos golpee tanto como a otros países de la región y para ello venimos trabajando. Así no solo está el plan anticrisis, que promueve la inversión pública y la creación de 358.481 puestos de trabajo directos, también está el desarrollo de un programa de reconversión laboral y una mejor focalización de Construyendo Perú y A Trabajar Urbano. *En los últimos años el empleo creció a tasas de entre 6% y 8%. ¿En el 2009 esta cifra se estancará o, en el mejor escenario, solo tenderá a desacelerarse?* El empleo seguirá creciendo, pero a un porcentaje menor, probablemente a tasas de entre 4% o 3%, porque habrá sectores y ciudades ligados a la exportación que se verán afectados. *¿Los trabajadores que serán expulsados por los sectores más golpeados realmente podrán ser absorbidos por todos los programas que ha anunciado el Gobierno?* No tengo dudas y para ello estamos desarrollando todo el programa de reconversión laboral, que precisamente dará énfasis a la capacitación, para que este proceso se dé rápidamente. *¿La propuesta de reconversión ya está lista? Se dijo que esta recién se empezaría a afinar.* El proyecto lo tenemos listo hace más de un mes. En diciembre se remitió una copia al MEF y se sustentó al Consejo Nacional del Trabajo (CNT). Este, incluso, ya fue discutido con el ministro Luis Carranza. La OIT solo nos brindará asesoraría técnica para su implementación y, de ser factible, aportará con sugerencias. *¿El MEF avala la reconversión?* El presidente Alan García ha dispuesto una partida de S/.100 millones para su funcionamiento. El tema ya fue abordado en una reunión con el ministro Carranza, con quien coordinamos la parte del desembolso. Todo indica que están dispuestos a respaldarnos, incluso han dado sugerencias. Ahora solo estamos a la espera de que esta puede materializarse en un decreto. *¿Cómo funcionará y cuál será su capacidad de alcance?* Inicialmente se darán S/.30 millones para beneficiar a 27.000 trabajadores. Para acceder a él habrá dos vías: el trabajador que resulte despedido deberá acudir a la ventanilla única del ministerio para recibir una evaluación, luego de esta (que incluye una verificación de su capacidad e historia laboral) se verá si recibe capacitación para insertarse a otro sector que no se vea afectado con la crisis (como construcción) o si es entrenado para que pueda autoemplearse. El otro camino es que la empresa presente una solicitud y demuestre su superávit laboral, nosotros evaluaremos el caso y daremos un bono a los trabajadores para que puedan ser colocados en los programas --por ejemplo, de reforestación-- que también están próximos a implementarse. *¿Quién se encargará de la capacitación?* Para ello tenemos convenios con Sencico y Senati. *Pero no todos los trabajadores expulsados podrán ser absorbidos por este programa.* Es cierto, por eso daremos prioridad al norte, que concentra ciudades agroindustriales como Ica, Lambayeque, La Libertad y Piura. También a la sierra sur. *¿Y los trabajadores mineros que también serán afectados?* Parte de la reconversión será financiada con recursos públicos y otra parte con los recursos del Fondo Empleo, que concentra los excedentes de las utilidades que reciben los trabajadores mineros. Este fondo cuenta hoy con S/.75 millones, que serían utilizados en impulsar programas de reconversión para este sector. *¿Cuándo se inicia el plan?* Si nos dan el pase, en febrero. *¿No es muy pronto?* Para esa fecha esperamos que se apruebe el decreto, instalar la ventanilla única e iniciar una fuerte campaña de información. Precisamente, estamos por exponer el plan ante la CCL y la Confiep, pues en lo que respecta al CNT, este ya recibió la aprobación de todos sus integrantes. *¿Replantearán los programas de empleo temporal que maneja el ministerio? Se decía que no había presupuesto y que estos estaban desactivados.* Ayer el MEF hizo un traspaso de S/.75 millones para el programa Construyendo Perú, que se encargará de capacitar a los trabajadores que serán reubicados en los programas de reforestación y reparación vial. La asignación de un presupuesto mayor dependerá de qué tan eficiente resulte el programa. Por lo pronto, trabajamos en focalizar mejor el efecto. Aspiramos a que este programa ofrezca una compensación solo a las personas que por sí mismas no pueden conseguir una oportunidad en el sector privado y que se desempeñan en las zonas más pobres del país. *LA FICHA* Nombre: Javier Barreda. Profesión: Licenciado en Sociología en la PUCP. Maestría en Gerencia Social de la Universidad Cayetano Heredia. Edad: 42 años. Cargo: Viceministro de Promoción del Empleo. Experiencia: Viceministro del Desarrollo Social del Ministerio de la Mujer. Docente universitario. Asesor en el Congreso.

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